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市委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改工作方案

作者:棗莊日報 文章來源: 棗莊新聞網 發布時間:2014-09-16 10:47:59

北京赛车pk10开奖网址  按照中央和省委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署,市委常委班子針對“四風”方面的突出問題,廣泛征求意見,深入查擺剖析,形成了對照檢查材料,明確了整改方向和措施。為推動“四風”突出問題的解決,確保市委常委班子教育實踐活動取得實效,制定如下整改方案。

  一、 總體思路

  (一)指導思想。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實中央和省委各項重要決策部署,以為民務實清廉為主要內容,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,聚焦作風建設,堅持從嚴從實,從思想上、行動上、制度上進行綜合性整改,著力解決“四風”方面存在的突出問題,不斷提高市委常委班子思想政治工作能力、推動科學發展能力、駕馭復雜矛盾能力,更好地團結帶領全市廣大黨員干部群眾改革創新、攻堅克難,加快推動城市轉型,積極建設“幸福新棗莊”。

  (二)目標要求。整改落實要堅持立足當前、著眼長遠,立行立改、標本兼治。針對“四風”方面存在的問題,既要立查立改、即知即改,該糾正的糾正、該禁止的禁止,又要從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫,從根本上抵制不正之風。要注重把解決思想問題與解決實際問題相結合、開展清理整頓與建章立制相結合、抓好當前工作與謀劃長遠發展相結合、加強常委班子自身建設與推動全市面上工作相結合。通過整改落實,努力實現思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立的目標。

北京赛车pk10开奖网址  (三)整改方向。著力抓好“三個加強”,大興“三種風氣”,做好“六篇文章”。“三個加強”,即加強思想政治建設,把思想和行動高度統一到黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神上來;加強干部隊伍建設,為棗莊發展提供堅強的組織保障;加強黨風廉政建設,保持黨員干部的先進性和純潔性。“三種風氣”,即大興密切聯系群眾之風,進一步增進黨群干群關系;大興調查研究之風,進一步提高解決實際問題的能力;大興求真務實之風,進一步增強工作的針對性和實效性。“六篇文章”,即做好民主集中的文章,提高決策科學化、民主化水平;做好城市轉型的文章,不斷提升經濟發展的質量和效益;做好改善民生的文章,讓發展成果更多更公平惠及廣大群眾;做好改革創新的文章,增強發展的活力和動力;做好專項整治的文章,確保各項清理整頓工作取得實效;做好建章立制的文章,實現作風建設規范化、長效化。

  二、 整改內容及措施

  (一)加強思想政治建設,把思想和行動高度統一到黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神上來

  1、 繼續深入學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察山東重要講話精神。全面抓好市委《關于深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神的意見》、《關于認真學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的通知》的貫徹落實。把學習宣傳貫徹工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務,納入理論學習中心組學習內容,納入干部培訓計劃,納入學習型黨組織建設,對科級以上黨員干部集中輪訓一遍。市委常委班子發揮示范作用,帶動全市把學習宣傳貫徹引向深入。堅持學以致用,把理論學習與工作實際緊密結合起來,不斷提升戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力,切實把學習成效轉化為促進經濟社會健康發展的思路措施,轉化為全面深化改革的實際舉措,轉化為解決“四風”問題、轉變工作作風的強大動力。(牽頭領導:陳偉、張寶民、馬金棟;責任單位:市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  2、 嚴守黨的政治紀律和組織紀律。加強理論武裝,深入學習中國特色社會主義理論體系,堅定理想信念,不斷增強遵守黨的政治紀律的自覺性、堅定性。堅決貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署,堅決維護黨的團結統一,堅決維護中央權威,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴格遵守《黨章》、黨的組織原則和黨內政治生活準則,對違反政治紀律的行為堅決斗爭、嚴肅查處。增強組織觀念、程序觀念,嚴格執行領導干部請示報告制度,在涉及重大問題、重要事項時按照規定向組織請示報告。市委召開重要會議、出臺重大舉措,及時向省委報告。(牽頭領導:陳偉、張術平、高一、馬金棟;責任單位:各級各部門;整改時限:長期任務)

  3、 加強對棗莊轉型發展重大問題的研究。以習近平總書記系列講話和視察山東重要講話為指引,牢固樹立科學發展理念和正確政績觀,堅持穩中求進工作總基調,按照省委工作指導轉變的要求,緊密聯系棗莊實際,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,圍繞加快城市轉型、建設“幸福新棗莊”這一核心任務,縱深推進工業轉型、服務業發展、新型城鎮化“三大戰役”,切實保障和改善民生、創新社會治理,不斷提升經濟發展的質量和效益,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定,推動“轉型升級和經濟文化融合發展高地”建設取得新的進展。常委班子將牢固樹立“功成不必在我”的理念,認真整改不符合科學發展的思想觀念和工作方法,深入謀劃和切實抓好一系列事關全局的重大舉措,多做打基礎利長遠的事,堅決克服形式主義,杜絕“政績工程”、“形象工程”。(牽頭領導:陳偉、張術平;責任單位:市委辦公室、市委政研室、市政府辦公室、市發展改革委;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

  4、 健全完善民主集中制的相關制度規定。嚴格按照黨的組織原則和政治生活準則辦事,認真貫徹執行民主集中制,嚴格黨內生活,引導班子成員堅持黨性原則,遇到不同意見坦誠相見,正面多溝通、多交流、多換位思考,態度誠懇地開展批評和自我批評。每年至少召開1次高質量民主生活會,開展積極健康、嚴肅認真的思想斗爭,讓每位班子成員經常受到嚴格的黨內生活鍛煉。堅持集體領導與個人分工負責相結合,充分發揚民主,不斷提高民主決策、科學決策、依法決策的水平。建立健全黨政班子定期聯系溝通制度,制定市委常委會關于做好談心談話工作的規定,完善市委常委與干部談心談話制度。市委書記與市長每半月談心交流半天,市委書記與常委會成員、常委會成員之間,每半年集中談心交流不少于1次。(牽頭領導:陳偉、高一、馬金棟;責任單位:市紀委、市委辦公室、市委組織部;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

  5、 加強學習型黨組織建設。改進市委理論學習中心組的學習方法,加強學習的系統性、針對性、實效性,以集中輔導、交流研討為主,結合個人自學的方式進行。市委常委帶頭講黨課、作宣講,每季度至少參加1次集體學習交流研討,切實增強學習效果。(牽頭領導:張寶民、孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市委宣傳部;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  6、 強化意識形態和宣傳思想工作。市委常委會定期研究意識形態領域的工作,有針對性地加強對意識形態領域的引導和管理。重視對新聞媒體特別是網絡等新興媒體的引導和管理,進一步防范和遏制網上攻擊、滲透行為,加大對網上有害信息、政治謠言的整治力度。堅決打擊新聞敲詐行為。(牽頭領導:陳偉、張寶民;責任單位:市委辦公室、市委宣傳部;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  (二)加強干部隊伍建設,為棗莊發展提供堅強的組織保障

北京赛车pk10开奖网址  7、 樹立正確用人導向。認真貫徹執行新修訂的《干部任用條例》,堅持民主集中制原則,注重征求方方面面的意見,充分發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。堅持五湖四海,拓寬選人用人視野和渠道,統籌用好全市各類干部資源,加大跨條塊跨地域交流力度。突出事業需要,堅持以事擇人,綜合考慮崗位需要、班子整體功能及干部情況,科學合理使用干部,做到用人得當、人崗相適。加強和改進年輕干部工作,用好各年齡段干部,防止唯年齡取人。倡導實績實干,改進干部政績考核評價制度,完善科學發展綜合考核辦法,強化綜合分析研判和考核結果運用,實現考核導向和用人導向相統一。注重干部一貫表現和全部工作,防止唯票唯分取人。注重基層一線,在轉型發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿培養選拔干部,建立干部到基層培養、在基層發現、從基層選拔的工作機制。(牽頭領導:陳偉、馬金棟;責任單位:市委組織部;整改時限:長期任務)

北京赛车pk10开奖网址  8、 強化基層黨組織建設。加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度,調整優化基層黨組織設置,不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。進一步加強基層黨組織任期目標管理,規范議事決策程序,提升服務能力和水平,扎實推進基層服務型黨組織建設。嚴格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制,建立市、區(市)、鄉鎮(街道)黨委書記基層黨建工作專項述職制度,每年進行一次專項述職。建立穩定的基層組織運轉保障制度,把村級組織運轉保障經費和城市社區黨組織為民服務專項經費納入各級財政預算,推動人、財、物向基層傾斜。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,重點做好村“兩委”換屆選舉,制定有效工作措施,選優配強黨組織書記,確保村“兩委”依法依規選舉。認真落實黨員干部聯系群眾制度,扎實做好黨員干部聯系困難家庭和“第一書記”工作,開展在職黨員到社區報到,幫助基層解決實際困難。(牽頭領導:馬金棟;責任單位:市委組織部、市財政局、市民政局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  9、 切實重視和關心基層。部署工作充分考慮基層的現實條件、工作基礎,不搞“一刀切”,不提不切實際的標準和要求。從嚴清理和規范評比達標表彰活動,嚴厲整治授牌晉級泛濫現象。完善規范評比表彰和達標活動方面的制度規定,切實糾正“一票否決”過多過濫問題。深入研究解決基層單位長期存在的工作難度大、待遇低、難以留住人才等問題,幫助基層解決實際困難。把群眾工作能力和成效納入黨員干部考核、考察范圍,分期分批分層次搞好對基層黨組織負責人的培訓,不斷提高基層黨員干部的能力素質和工作水平。(牽頭領導:梁憲廷、秦元祥、馬金棟、孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市人力資源社會保障局;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

  10、 加強干部監督管理。堅持從嚴教育、管理和監督,抓早抓小抓苗頭,對干部多教育、多提醒、早糾正。堅決整治選人用人不正之風,嚴格按程序辦事,杜絕干部“帶病提拔、帶病上崗”,以及“跑官要官”等行為,營造風清氣正的用人環境。抓好以離任、任中、財政財務收支審計和財務收支檢查為主要內容的“三審一查”,加強對“一把手”的監督。集中整治“門難進、臉難看、事難辦”,堅決糾正工作人員對待群眾態度生硬、推諉扯皮現象;堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象;堅決查處“吃拿卡要”行為;堅決整治執法監管中的作風粗暴、濫用職權行為。切實整治“庸懶散”,嚴肅處置無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為。突出解決辦事效率低下問題,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為,努力提升黨政機關工作效能。鞏固清退各類會員卡的成果。(牽頭領導:高一、馬金棟;責任單位:市紀委、市委組織部;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

  11、 改進科學發展綜合考核。參照省里考核辦法,制定下發我市《關于改進完善各區(市)、棗莊高新區科學發展綜合考核工作的實施意見(試行)》、《2014年度市直部門(單位)科學發展綜合考核辦法》,突出地方特色和部門實際,注重看基礎、看潛績、看質量、看實績,用科學的政績考核“指揮棒”,引導廣大干部創造實實在在的業績。(牽頭領導:梁憲廷、馬金棟、孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市委組織部、市政府辦公室;整改時限:2014年8月)

  (三)加強黨風廉政建設,保持黨員干部的先進性和純潔性

北京赛车pk10开奖网址  12、 落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任。研究出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任進一步加強黨風廉政建設的意見》,推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作制度化、規范化。市委落實好主體責任,切實履行選人用人、正風肅紀、源頭預防、領導支持和表率示范五項職責,將反腐倡廉與經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核,著力加強對反腐倡廉重大問題的研究部署,加強對重大腐敗案件查辦的督促指導。紀委認真履行監督責任,督促相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務,聚焦主業開展經常性監督檢查,執好紀、問好責、把好關,嚴肅查處腐敗問題。(牽頭領導:陳偉、高一;責任單位:市紀委、市委辦公室;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

  13、 加強廉政文化建設。深入開展“棗莊清風”廉政文化創建活動,抓好廉政文化示范點建設,注重用廉政文化熏陶干部。充分利用彭慶國、王剛等反面典型開展警示教育,建立健全談心提醒、誡勉談話等預防機制,進一步增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。(牽頭領導:高一;責任單位:市紀委;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

  14、 強化權力監督約束。加強對領導干部特別是“一把手”的監管,充分運用黨內監督、群眾監督、輿論監督等手段,發揮好紀檢派駐機構的作用,保證權力正確行使。加強對土地出讓、房地產開發、工程招標以及領導干部和親屬違規入股企業、經商做買賣等方面的監督管理,堅決糾正領導干部插手工程項目和干擾市場經濟活動等問題。(牽頭領導:高一;責任單位:市紀委;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

  15、 加大腐敗案件查處力度。始終保持懲治腐敗的高壓態勢,對腐敗行為“零容忍”,做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅,讓一切腐敗分子和腐敗問題無處藏身。(牽頭領導:高一;責任單位:市紀委;整改時限:長期任務)

  16、 嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”。帶頭落實黨風廉政建設責任制,督導分管部門抓好反腐倡廉各項重點任務的落實,對分管領域出現的不良現象不掩蓋、不袒護,對影響較壞、群眾反映強烈的“四風”問題、違紀違法問題,敢抓敢管,堅決查處。自覺踐行“三嚴三實”要求,帶頭執行中央和省、市委關于廉潔自律的制度規定,嚴格遵守財經紀律,切實履行好不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的公開承諾,從嚴要求親屬和身邊工作人員,自覺接受組織和群眾監督,帶動政風和社會風氣好轉。(牽頭領導:市委各常委;責任單位:市紀委、常委所在單位;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

  (四)大興密切聯系群眾之風,進一步增進黨群干群關系

北京赛车pk10开奖网址  17、 深化直接聯系和服務群眾工作。認真抓好市委《關于廣泛開展黨員干部聯系困難群眾家庭工作的實施意見》的貫徹落實,每名常委聯系1個鄉鎮、1個村居(社區)或企業,直接聯系3戶不同類型的群眾。經常到聯系戶、單位走訪,除每年初進行集中走訪外,每半年至少走訪1次,并通過多種方式保持經常聯系,幫助困難家庭解決實際困難。暢通聯系群眾的渠道和方式,增進同群眾的感情,深化對做好新形勢下群眾工作規律的認識。(牽頭領導:梁憲廷、馬金棟;責任單位:市委辦公室、市委組織部、市民政局;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  18、 做好市委常委牽頭幫包信訪積案工作。對重要信訪事項當面聽取群眾意見或直接接訪,常委每季度至少安排1天時間公開接待群眾來訪。帶頭落實市級領導幫包信訪積案制度,解決一批重點信訪事項和群眾反映強烈的突出問題,在化解矛盾、解決問題中進一步改進作風。推動“一崗雙責”的落實,構建市委書記親自抓、常委包區(市)、分管領導包部門的信訪工作大格局,重點解決好進京非正常上訪、圍堵機關辦公大樓等問題。組織各級干部下沉到棚戶區改造不徹底、企業改制遺留問題多的地方,以及干群關系緊張和經濟發展困難的地區,多措并舉解難題,理順情緒、化解矛盾,營造良好氛圍。(牽頭領導:梁憲廷、周杰華;責任單位:市委辦公室、市信訪局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

  19、 加強新形勢下的統一戰線工作。充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士等廣大統戰成員的作用,調動一切積極因素干事創業。(牽頭領導:梁憲廷;責任單位:市委統戰部;整改時限:長期任務)

北京赛车pk10开奖网址  (五)大興調查研究之風,進一步提高解決實際問題的能力

北京赛车pk10开奖网址  20、 制定和落實市委常委年度調研計劃。市委常委會每年初確定一批重大調研課題,分別由常委主持調研,提出決策方案,經市委常委會研究轉化為指導工作的政策措施。常委每年到基層調研不少于2個月,每人撰寫2篇以上調研報告。常委班子每年召開1次調研成果專題研討交流會,交流調研工作經驗。(牽頭領導:梁憲廷、孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市委政研室;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  21、 改進調查研究方法。市委常委帶頭深入基層,堅持輕車簡從,不搞層層陪同、迎來送往,多到矛盾多、困難多的地方調研,多開展不打招呼、不事先踩點、不提前安排的隨機、暗訪式調研,多搞蹲點入戶調研,與群眾面對面交流,力求準確、全面、透徹的了解基層情況。注重解決實際問題,提倡現場辦公,及時研究解決調研中發現的具體問題,涉及面大的重要問題向常委會匯報,集體研究解決。引導全市廣大領導干部廣泛開展調研活動,深入基層摸民情、聽民聲、解民憂,達到改進作風、改進工作的目的。(牽頭領導:市委各常委;責任單位:市委辦公室、常委所在單位;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

  (六)大興求真務實之風,進一步增強工作的針對性和實效性

北京赛车pk10开奖网址  22、 規范會議、文件和簡報。嚴格會議報批,從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模,最大限度地壓縮以市委、市政府名義召開的會議,最大限度地減少市級領導出席會議的人數,最大限度地控制區(市)和市直部門主要負責同志參加的會議。以市委、市政府名義召開的關系全局的會議,主席臺就座人員一般不超過 5人。提倡開電視電話會、現場辦公會、專題協調會。從嚴控制各類文件簡報和內部刊物,沒有實質內容,可發可不發的,一律不發;內容相近的多個文件,合并發文。對市委的文件簡報,在現有基礎上再壓縮20%以上。(牽頭領導:孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室;整改時限:2014年9月底前)

  23、 進一步減少出席一般性活動。未經市委批準,不在區(市)任職的常委不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇,在區(市)任職的常委出席上述活動要從嚴掌握。從嚴控制領導活動新聞報道的數量、字數、時長。(牽頭領導:市委各常委;責任單位:市委辦公室、市委宣傳部;整改時限:2014年9月底前)

北京赛车pk10开奖网址  24、 進一步規范各類議事協調機構。在前期精簡調整市委議事協調機構的基礎上,對擬保留的議事協調機構進一步作出規范,明確職責,提高議事協調能力。從嚴控制設立新的市委議事協調機構,規范設立程序,及時進行調整,切實發揮市委議事協調機構作用。抓好精簡議事機構、領導小組專項清理整頓任務。(牽頭領導:秦元祥、孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市編辦;整改時限:2014年9月底前)

  25、 健全抓落實的工作機制。建立市委常委經常性督查機制,每年由常委帶隊對重大戰略、重點工程、重要項目建設情況進行督導,實行跟蹤問效,確保決策部署和政策落地。對市委常委會年度工作要點,搞好任務分解和責任落實,形成層層抓落實的工作機制。每年年底,市委常委會聽取重點工作落實情況匯報。(牽頭領導:梁憲廷、王邵軍、孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市政府辦公室;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  (七)做好民主集中的文章,提高決策科學化、民主化水平

  26、 健全重大決策議事規范。把調查研究、征求意見、法律咨詢、集體討論決定作為重大決策的必經程序。建立健全民情民意反映、重大決策專家咨詢和社會聽證等在內的一系列制度,注意直接聽取群眾意見,搞好調研論證,把準備工作做充分。積極推進協商民主,堅持協商于決策之前和決策實施之中。抓好《中共棗莊市委常委會議事決策規則》的貫徹執行,規范市委常委會工作運行,會前事先印發議題材料,在充分醞釀討論的基礎上研究決定重大事項;規范“三重一大”決策程序,對重大事項、重要人事任免獎懲、重大項目安排和大額資金使用等,嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行決策。(牽頭領導:陳偉、張術平、梁憲廷;責任單位:市委辦公室;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  27、 完善黨內民主。堅持和完善常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度,發揮全委會對重大問題的決策作用。落實和完善黨代會代表任期制,認真執行向黨代會代表定期通報情況和代表列席市委重要會議、聯系黨員群眾等制度,建立健全黨代會代表提案制,充分發揮代表參與決策和監督作用。(牽頭領導:陳偉、馬金棟、孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市委組織部;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

  28、 加強民主法治建設。牢固樹立依法治理理念,建立健全依法辦事、依法行政相關制度,抓好《關于深化司法與行政良性互動推進法治政府建設的意見》的落實。市委常委帶頭運用法治思維謀劃事業和推動工作,帶頭依法辦事、依法行政。加強“法治棗莊”建設,繼續推進“六五”普法依法治理,提升公民法治素養。(牽頭領導:梁憲廷、周杰華、秦元祥;責任單位:市委政法委;整改時限:長期任務,2015年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  29、 發揮好總攬全局、協調各方作用。支持人民代表大會及其常委會依法行使職權,使重大事項決定更好地體現人民意志;支持政府依法行政,推動政府職能轉變;支持人民政協依法履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分調動方方面面的積極性。(牽頭領導:陳偉、孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室;整改時限:長期任務)

北京赛车pk10开奖网址  (八)做好城市轉型的文章,不斷提升經濟發展的質量和效益

北京赛车pk10开奖网址  30、 加快實施《推進西部經濟隆起帶戰略實施規劃》。進一步梳理分解規劃確定的重大任務和重大事項,精心制定具體實施規劃,建立完善工作協調推進機制,著力抓好關鍵性措施落實,盡快在建設“兩大高地”、縱深推進“三大戰役”上取得新成效、實現新突破。做好《西部經濟隆起帶現代農業規劃》等15個省級新編專項規劃和《山東高速公路網中長期規劃》等5個省級編修規劃的對接爭取工作,爭取更多的產業、政策、項目納入規劃。抓好列入《西部經濟隆起帶發展規劃》的現代煤化工、精密機械機床、鋰電、文化旅游等支柱產業的發展,以及重點項目的協調爭取和建設工作。(牽頭領導:王邵軍;責任單位:市政府辦公室、市發改委;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

  31、 縱深推進工業轉型戰役。堅定不移地走新型工業化道路,加快工業轉型振興步伐。堅持走產業集群化、經濟園區化的路子,圍繞精細化工、機械制造、新型建材等產業發展,進一步明確方向、路線圖和市場主體,著力解決“往哪走、怎么走、誰來走”的問題。堅持工業化與信息化融合發展這個導向,抓住核心技術這個命脈,培植壯大鋰電新能源、生物醫藥、節能環保等戰略新興產業。進一步理順各級各類園區管理體制和運行機制,發揮棗莊高新區的重要載體作用,爭創國家級高新技術產業開發區。著力培養一批企業家隊伍,組織企業家接受高層次的培訓,增長他們的膽識、見識、學識;引導本地企業家走出去,開拓視野、提升境界。(牽頭領導:王邵軍、霍高原;責任單位:市經信委、市商務局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  32、 縱深推進服務業發展戰役。認真落實省里關于加快服務業發展的30條政策意見,繼續抓好文化旅游、現代物流、專業市場群等特色服務業,培植壯大電子商務、金融保險、服務外包、健康養老等新興業態,推動服務業向更大規模、更高層次邁進。按照“兩大高地”建設的要求,尤其是做好經濟文化融合發展的文章。一方面,把文化向產業發展,抓住“人”這個核心,與市場需求相結合,大力發展文化旅游、文化創意等產業;繼續發揮好臺兒莊古城的龍頭帶動作用,扶持發展一批重點文化產業項目和文化企業,爭創國家級文化產業示范園。另一方面,把產業向文化延伸,在產業發展中注入文化基因,提升產業層次和附加值,打造新的競爭優勢。(牽頭領導:張寶民、霍媛媛;責任單位:市委宣傳部、市旅服委、市文廣新局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  33、 縱深推進新型城鎮化戰役。堅持以“人”為核心,強化產業支撐,完善功能配套,構建具有棗莊特色的現代城鎮體系。圍繞提升人氣商氣,加快薛城區、高新區、新城區“三區合一”,借助交通區位優勢發展城市經濟、總部經濟,建設功能完備、生態優美、宜居宜業的“大新城”。加快推進BRT建設,進一步密切各組團城區的聯系。結合省級和市級新型城鎮化示范鎮建設,因地制宜、發揮優勢,宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜商則商,盡快形成一批大鎮強鎮。根據農業生產方式、農民生活特點,就近劃區建設新型農村社區,使其真正成為城鎮延伸到農村的節點。(牽頭領導:王邵軍;責任單位:市規劃局、市住建局、市交通運輸局、市公安局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

  34、 加大招商引資力度。深入研究國家產業政策,立足棗莊產業特色和優勢,按照畝均稅收高、畝均就業多、研發能力強、市場占有率高等標準,有針對性地開展招商引資,引進一批有引領突破作用、能夠帶動全局的大項目、好項目。扎實推進市定100個重點項目建設,確保新建項目全部開工、續建項目有序推進。加強對項目進展的督查調度,力爭企業上市和產業大項目建設有新突破。充分利用國內外“兩個市場”、“兩種資源”,不斷提高外經貿水平。(牽頭領導:王邵軍、張兵;責任單位:市發改委、市招商局、市金融辦;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

  (九)做好改善民生的文章,讓發展成果更多更公平惠及廣大群眾

  35、 把更多財力向民生領域傾斜。統籌考慮發展和民生問題,把更多精力放到保障和改善民生上來,落實好百件惠民實事,加大民生工作、公共事業投入,為群眾多辦好事實事。(牽頭領導:張術平;責任單位:市政府辦公室、市財政局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  36、 積極擴大就業。認真落實就業優先戰略,研究制定擴大就業的具體政策和措施,鼓勵創業創新、自主就業,構建覆蓋城鄉的公共服務就業體系,統籌解決好農村勞動力、城鎮困難人群、大學畢業生的就業問題。(牽頭領導:秦元祥;責任單位:市人力資源和社會保障局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  37、 繁榮各項社會事業。優先發展教育,切實抓好學前教育,推動縣域內城鄉義務教育均衡發展,解決入園難、就學難問題;推進現代職業教育體系建設,提高棗莊學院、棗莊職業學院辦學水平。增強社區衛生服務機構功能,提升農村醫療衛生服務能力。加強競技體育和群眾體育,爭創國家級體育特色城市。深入推進文化惠民工程,加強公共文化基礎設施建設,共享文化信息資源,構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。穩定低生育水平,提高出生人口素質。(牽頭領導:梁憲廷、張寶民、趙聯冠、霍媛媛;責任單位:市教育局、市衛計委、市文廣新局、市體育局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  38、 完善社會保障體系。建立企業基本養老金正常增長機制,擴大城鎮基本醫療保險覆蓋范圍,完善城鄉居民大病救助制度。健全城鄉低保和“五保”供養制度,發展社會福利和慈善事業。更加關注老年人、孤兒、農村留守兒童、殘疾人等特殊群體,提高低保重度殘疾人生活補助標準。(牽頭領導:秦元祥;責任單位:市住建局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市婦聯、市殘聯、市老齡辦;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  39、 繼續推進棚戶區改造。堅持“造城”與“興市”相結合、民生工程與發展工程相結合,持續抓好棚戶區改造,加快保障性住房和回遷安置房建設,最大限度改善居住環境,逐步解決中低收入家庭的住房困難。充分利用國家支持棚戶區改造的有關金融政策,融取更多資金用于支持棚改建設,破解資金難題。(牽頭領導:王邵軍;責任單位:市規劃局、市住建局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

  40、 抓好社會治安防控。堅持嚴打方針不動搖,始終保持打擊違法犯罪的高壓態勢,把打擊鋒芒對準黑惡勢力、涉槍涉爆、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”、非法集資、侵權假冒、“黃賭毒”等群眾反映強烈的犯罪活動。加大安全隱患排查治理力度,最大限度減少各類公共安全事故,確保人民群眾生命財產安全。加快推進城鄉社區網格化管理和視頻監控全覆蓋工程建設,不斷發展壯大群防群治隊伍,調動社會各方面力量參與平安建設。(牽頭領導:周杰華;責任單位:市委政法委、市公安局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  41、 做好安全監管工作。實行嚴格的質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度,嚴厲打擊食品藥品制假售假行為,保證群眾飲食用藥安全。堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為,嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等問題。以鐵的手腕抓好安全生產,堅決遏制重特大事故的發生。(牽頭領導:王邵軍、張魯軍;責任單位:市食品藥品監管局、市安全生產監督管理局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  42、 加大扶貧開發力度。認真落實《山東省農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》,努力解決貧困村居的路水電醫學等群眾生產生活中的實際困難。(牽頭領導:梁憲廷、秦元祥;責任單位:市農業局;整改時限:2014年12月底前取得階段性成效,2020年全面完成有關目標任務)

  43、 加強生態建設和城鄉環境綜合整治。堅持“一箱油”理念,加快發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟。加快淘汰落后產能、化解過剩產能,抓好塌陷地治理,集約節約利用土地,強化大氣、水、土壤污染治理。繼續抓好國家森林城市創建,加大植樹造林力度,建設更多的城市綠地、環城綠道。推進城鄉環衛一體化,加大背街小巷、交通擁堵治理力度。(牽頭領導:王邵軍、秦元祥;責任單位:市經信委、市環保局、市林業局、市國土資源局、市住建局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

  (十)做好改革創新的文章,增強發展的活力和動力

北京赛车pk10开奖网址  44、 穩妥有序推進各項改革。抓好《中共棗莊市委關于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委十屆八次全會精神全面深化改革的意見》的貫徹落實,做好與中央和省改革措施的銜接工作,確保各項改革上下貫通、相互協調、有條不紊進行。全面完成市屬工業企業改革改制任務,強力推進市南工業區改造;落實省里關于深化國有企業改革完善國有資產管理體制的意見,引導國有企業完善現代企業制度,搞好股份制改造,探索推行職業經理人制度;加快國家農村改革試驗區建設,探索農村金融合作創新,把農地改革推向縱深。堅持問題導向,深入開展調查研究,及時研究改革中的苗頭性、傾向性問題,更多地從建立完善創新制度機制上思考破解難題、開創新局面的辦法措施,為全市改革發展注入動力和活力。(牽頭領導:陳偉、張術平、梁憲廷、孫欣亮;責任單位:市委改革辦、市發展改革委、市經信委、市財政局、市農業局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

  45、 優化營商環境。抓好行政審批制度改革,最大限度地取消和下放一批審批項目,改進行政審批流程,簡化程序,提高效率。嚴厲打擊“三強五霸”、吃拿卡要等現象,繼續開展行風評議活動,著力優化政務環境、金融環境、市場環境、法治環境。(牽頭領導:周杰華、高一、秦元祥;責任單位:市紀委、市委政法委、市政府辦公室、市編辦、市法制辦;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

  46、 強化人才智力支撐。建立集聚人才體制機制,實施開展“棗莊英才集聚工程”,優先引進城市轉型和產業升級亟需的各類創新創業領軍人才,用好柔性人才,打造人才聚集高地。加大人才投入,統籌抓好各支人才隊伍建設,提升人力資源整體素質。堅持以市場為導向,以企業為主體,以科研投入成果化、科研成果產業化為目的,健全產學研協同創新機制。堅持完善黨管人才原則,改進人才工作考核辦法,突出服務產業發展導向,推動人才工作轉型發展。(牽頭領導:秦元祥、馬金棟;責任單位:市人才工作領導小組、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市科技局;整改時限:長期任務,2015年6月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  47、 推動軍民融合發展。促進軍地在科研開發、基礎建設、人才培養、應急救災、宣傳文化等領域深度融合。進一步解決好轉業干部安置、隨軍家屬就業和子女入學等問題,大力支持國防和軍隊建設,加強民兵預備役建設。(牽頭領導:梁憲廷、易衛東、張魯軍;責任單位:棗莊軍分區、市人力資源和社會保障局、市民政局;整改時限:長期任務,2014年12月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  (十一)做好專項整治的文章,確保各項清理整頓工作取得實效

  48、 深入整治違反八項規定行為。認真執行中央和省委關于制止奢侈浪費的有關規定,堅決糾正講排場、比闊氣的奢靡之風。嚴禁公款送禮、公款旅游、大吃大喝,嚴禁超標配備公車,完善因公出國(境)管理規定,規范職務消費,加大違規行為懲治力度。把八項規定貫徹落實情況作為審計重要內容,重點審查“三公”經費、會議費、培訓費等五項經費的安排使用情況。(牽頭領導和責任單位:按照市黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案落實;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

  49、 整治侵害群眾利益行為。暢通群眾訴求渠道,加大執法力度,切實解決惡意拖欠群眾錢款、克扣群眾財物等侵害群眾利益問題。糾正建設領域拖欠農民工工資的突出問題,解決惡意拖欠群眾合法勞動報酬問題。(牽頭領導和責任單位:按照市黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案落實;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

  50、 整治超編和超職數配備。嚴格控制編制職數,開展超編、超職數配備和吃“空餉”專項清理,摸清超職數配備縣科級干部底數,研究制定整改消化方案,在規定的時間內積極穩妥完成調整消化,建立長效約束機制,嚴格按規定的職數配備干部,不得出現新的超職和違規高配干部。解決領導干部任職年齡層層遞減問題,全面停止干部違規“提前離崗”工作,妥善做好提前離崗人員返崗工作。(牽頭領導和責任單位:按照市黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案落實;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  51、 整治“人情風”、“關系網”。 抓好《關于黨員干部帶頭整治違規操辦婚喪喜慶、迎來送往等不正之風的有關規定》的落實,大力整治婚喪嫁娶、送行接風大操大辦等不良現象,破除“拜把子”、“結圈子”等頑根痼疾,以優良黨風帶民風。(牽頭領導和責任單位:按照市黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案落實;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

  52、 開展執紀執法干部隊伍作風專項整治。集中整治執法司法不公開、不規范,違法辦案、執法犯法等問題,提升執法司法公信力。重點整治選擇性執法、隨意性執法、辦關系案、人情案、金錢案、執法違法等問題。突出抓好政法隊伍作風建設,重點解決政法機關和干警特權思想嚴重、濫用職權、徇私舞弊、吃拿卡要等問題,進一步規范從政行為。(牽頭領導和責任單位:按照市黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案落實;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

  53、 抓實其他清理整頓任務,按照市黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案落實,確保按各自時限要求取得階段性成效。

  (十二)做好建章立制的文章,實現作風建設規范化、長效化

北京赛车pk10开奖网址  54、 制定制度建設計劃。根據中央和省委部署要求,圍繞解決“四風”方面突出問題,突出制度建設重點,提出作風建設制度廢、改、立的主要任務,明確工作措施、責任單位、完成時限等,推動抓好落實。(牽頭領導:梁憲廷、馬金棟、孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市委教育實踐活動領導小組辦公室、市政府辦公室;整改時限:2014年9月底前)

  55、 推動整治“四風”常態化。在市委九條實施意見的基礎上,建立健全領導機關、領導干部以及執法監管部門和窗口單位履職盡責的相關制度規定,健全節慶、論壇、展會和招商引資活動等管理規定,完善公務接待、樓堂館所建設管理、“三公”經費預算公開等制度。加強對制度執行情況的監督檢查,對違反規定的發現一起、查處一起,真正發揮制度的剛性約束力和強大震懾力。(牽頭領導:王邵軍、高一、孫欣亮;責任單位:市紀委、市委辦公室、市政府辦公室、市財政局、市直機關事務管理局;整改時限:長期任務,2014年9月底前取得階段性成效)

北京赛车pk10开奖网址  56、 制定規范學會、協會管理規定,對領導干部在社會組織兼職情況進行清理和規范。抓好對領導干部經商辦企業行為的監督管理,堅決杜絕違規經商辦企業情況。(牽頭領導:秦元祥、馬金棟;責任單位:市委組織部、市民政局;整改時限:2014年11月底前)

北京赛车pk10开奖网址  57、 建立健全領導機關、領導干部以及執法監管部門和窗口單位、服務行業履職盡責的相關制度規定。(牽頭領導:王邵軍、孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市政府辦公室及相關單位;整改時限:2014年12月底前)

北京赛车pk10开奖网址  58、 建立健全黨政機關領導干部工作生活待遇的制度規定,規范領導干部住房、用車、辦公用房、醫療等方面的工作生活待遇。(牽頭領導:王邵軍、孫欣亮;責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市財政局、市直機關事務管理局及相關單位;整改時限:2014年12月底前)

  三、 整改工作要求

  市委常委會把整改工作列入重要議事日程,堅持高標準、嚴要求,發揚“釘釘子”精神,集中力量、時間抓好整改,確保整改工作取得扎扎實實的成效,確保教育實踐活動善始善終、善作善成。

  (一)領導率先垂范。整改落實工作由市委、市政府主要領導同志負總責。市委常委同志根據分工,明確責任,對整改事項具體抓,勇于擔當,親自部署,切實抓好落實,發揮好示范帶頭作用。市委辦公室、市政府辦公室、市委教育實踐活動領導小組辦公室積極協調配合,切實做好各項服務工作。

  (二)抓緊整改落實。按照整改分工,各牽頭領導和責任單位要拿出具體整改的任務書、路線圖和時間表,上下互動,各負其責,真整實改,一件一件抓好落實。凡是具備條件近期能解決的,要采取有力措施,按時間要求抓緊整改落實。需要長期努力的,要以積極作為的精神,努力創造條件,加大工作力度,完成好階段性的工作任務。要加強對有關問題產生原因的研究分析,舉一反三,有針對性地加強法規制度建設,努力從源頭上、根本上解決問題。

  (三)加強督促檢查。市委辦公室、市政府辦公室、市委教育實踐活動領導小組辦公室要認真履行工作職責,加強督促檢查,建立整改臺賬,定期調度情況,通報工作進度,完成一項銷號一項,確保整改工作有序推進、整改任務件件落實。

  (四)接受群眾監督。把整改方案作為市委常委會對全市人民的莊嚴承諾,堅持群眾標準,開門整改,整改內容要向社會公布,整改過程接受群眾監督,整改進展情況和成果要及時召開新聞發布會向社會通報,并采取適當方式聽取群眾對整改工作的評價,對達不到要求的整改項目要重整重改,確保改一件成一件,以整改實際成效取信于民。

編輯:馬園亮 責任編輯: 馬園亮
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